2010年时，宁夏被列为“全国防沙治沙综合示范区”。彼时，全区实施“六个百万亩生态林业建设工程”，并相继出台了一系列优惠政策措施，以此为契机，大力推进招商引资，加快了生态环境建设的步伐。在此形势和号召下，宁夏青铜峡市的刘宝川先生积极参与当地招商引资林业建设，与香港商人组建成立了合资经营企业，旨在投资当地西部荒漠化地区的生态造林建设，治理沙化土地，改善区域环境。

    合营公司成立后，于2010年申请承接了当地政府“万亩防沙造林示范项目”，签订了万亩用地合同。当时这个万亩造林项目是由青铜峡市政府上报自治区林业局和国家林业局的，后来因为没有争取到相应的项目建设资金，合营公司即按照当地政府、市林业局的指示安排，积极筹措资金，对万亩荒漠化区域内土地上的整治，造林规划、种草、育苗、植树及生态植被的管护进行了大量的资金投入。

    之后，合营公司在向市林业局申请办理《林权证》时，由于得到的答复不明确，以及按照招商引资优惠政策，之前的承诺不兑现等，种种原因导致合资方失去了投资信心。合资方撤资后，依据《公司法》刘宝川将承继公司的资产和该土地上的投资利益，登记设立了“青铜峡市宝川生态治沙林场”独资企业，继续投资植树造林、生态环境建设至今。

    自从宝川生态治沙林场建设以来，先后栽植各种乔木120多万株，现成活40多万株；栽植灌木35万多株，现成活20多万株，使5千亩荒漠化土地上的地表植被覆盖率达到70%以上，投入到万亩防沙造林这一区域内土地上的建设资金达300多万元。由于该区域内自然条件恶劣，每年都有大量栽种的树苗及灌木死去。经过10多年来坚持不懈的植树造林、植绿管护、生态保护等一系列措施的投入，使5千多亩荒漠土地上树木见林，郁郁葱葱，区域面积内生态环境得到明显改善。

    2018年春季，当地市政府为了完成“世界银行贷款宁夏黄河东岸防沙治沙2万亩造林项目”的实施，实际上该项目实施地点不在宁夏黄河东岸，就在黄河西岸。项目实施无视宝川生态治沙林场多年来在该项目区域搞生态植树造林、植绿管护及生态保护所付出的投入和艰辛以及建成的几千亩生态防风固沙林带取得的真实性成果，又一次将治沙林场成林地林木面积招标给“世行项目”施工方，实施项目植树。实际上早在2010年，当地就将以上项目区域内土地面积列为了“万亩防沙造林示范项目”。由于这一区域自然条件恶劣，缺水严重，干旱无情，植被稀少，加上对自然资源沙石的过度开发和对植被的严重破坏，从卫星云图观察已引起了国家和自治区相关林业部门的高度重视。

    现在这个“世行项目”已完工，当地将治沙林场投资建成10多年的成活的几千亩的防风固沙林带，验收到这个世行项目当中已经上报完成，至今没有给到治沙林场一分钱的项目建设资金和造林补助。去年刘宝川经过市法院证实才了解到，刘宝川所建成的防风固沙林带土地上的《林权证》早已办在了当地的国营林场名下。现在当地有关部门依据刘宝川的治沙林场没有办理《林权证》，给出的答复是，植树造林不合法，就是违法，治沙林场种植的植被及防护林带刘宝川不享有物权和受益权，视同我做公益或义务植树了……截止今年上半年以来，又有拉电网公司在治沙林场内施工，造成林地100多亩树木植被被严重损毁，至今也不给治沙林场作任何经济补偿。

    多年来，刘宝川穷尽了自己的血汗钱耗尽青春，坚持不懈地植树造林，其行为并未违法或与法相悖。治沙林场创造出了绿水青山，却成就了企业负债如山的结局。治沙林场70多万元的银行贷款，刘宝川至今无力偿还掉，一家人已面临无法生存。而与之鲜明对比的是，上述世行项目去年虽已完工，项目区植树成活率大部分面积却不尽如人意。目前已通过验收，项目建设资金早已全部拨付到位。

    综上所述，恳请上级领导对此予以高度重视，明察秋毫，秉公处理，维护民营企业正当权益。一是让生态造林项目“活人植死树、拿钱就跑路”这一现象不再发生，使贺兰山东麓这一区域内脆弱的地表植被得以更好的管护。让更多的世人来关注宁夏贺兰山生态环境，就像关注秦岭生态、甘肃祁连山生态环境那样，被人们重视；二是生态建设资金是否专款专用了？不是林木投资主体不应该持有《林权证》？让投资建设者得到应有的报酬和补偿，不应该使其生态富有而经济贫穷，继而创造出了绿水青山，却成了负债如山，与法与理不合，显示公允；三是按照国家发布的确权“四荒”通知精神，严格执行谁治理、谁管护、谁受益的政策规定，使山林权确权政策落到实处，切实保障治理开发者的权益，促进经济社会健康发展。 

来源：晨报资讯 

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