作为国民经济基本单元，实施创新驱动发展战略、加快建设创新型国家，基础在县域、活力在县域、难点也在县域。与大中城市相比，我国县域科技创新发展水平不均衡，县域创新资源要素集聚难度大，“多头管理、条块分割”“以企业为主体的技术创新体系薄弱”等问题突出。深化县域科技体制改革、提升企业自主创新能力，是当前经济高质量发展阶段的迫切需求。

　　作为全国首批创新型县市，江苏省张家港市始终致力于提升科技创新能力，为高质量发展走在前列注入“第一动力”。4月25日，张家港市印发《关于开展企业科技创新积分管理工作意见》（以下简称《意见》），旨在进一步提升企业科技创新实效，激发企业创新主体动能，促进创新资源优化配置。这也是继2015年该市在全国率先探索将企业科技创新行为实行积分管理办法后推出的“2.0” 升级版本。

　　《意见》显示，企业科技创新积分评价指标体系包括“科技创新投入能力”“科技创新管理能力”“科技创新产出能力”“科技创新环境能力”和“扣减分”5个类别共161项内容。与原办法相比，《意见》指标体系涵盖面广泛、设置科学，紧随经济产业发展调整，如由原先的工业领域拓展到科技金融等服务业领域。

　　据悉，企业一个年度内的科技创新积分，除了与资助扶持政策挂钩，还将与企业环保、知识产权等方面信用评价挂钩。例如，企业当年度新获评国家级、省级、苏州市级服务业创新示范企业，分别计250分、150分、50分；新入选国家、省级能效“领跑者”企业，分别计100分、50分。企业如果侵犯他人知识产权受到处罚，每发生一次扣减10分；发生严重失信行为或环保信用评价为黑色的企业，当年度不纳入积分管理。

　　在企业创新积分“结果应用”中，企业不仅可以享受人才安居购房贴、资金扶持，还可以享受项目扶持和信贷融资等优惠政策。如积分排名前列的科技型中小企业进入“张科贷”企业库，由金融机构在信贷融资方面予以优先支持；积分排名前列的企业，在市级科技计划项目立项时予以优先支持……

　　张家港市科技局局长赵瑜说：“积分管理不仅给企业带来看得见的实惠，也帮助我们精准识别了一批综合能力强、潜力大的企业，有利于引导和支持创新要素向企业集聚，同时它也成为形成科技创新相关部门工作合力，撬动县级科技体制改革的有效抓手。”

　　据了解，去年，科技部火炬中心对张家港市在全国率先探索实施企业科技创新积分管理给予肯定。通过实施“创新积分管理”，张家港市将原本分散在发改、科技、工信、人社、人才等多个部门的创新资源归并整合，实现了创新政策“一本通”、财政扶持“一账清”，企业的获得感、感受度明显增强；也激活了企业自主创新“大能量”，极大调动了企业科技创新热情，同时也有利于营造良好的营商环境氛围。（赵鼎 彭程 王梦丽）

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